光明日报记者 彭景晖 光明日报通讯员 史嘉浩
8月3日,公安部在京召开“服务保障高质量发展”新闻发布会,通报公安部研究制定公安机关服务保障高质量发展若干措施情况。公安部研究室副主任何文林、治安管理局副局长亓希国、交通管理局副局长王强,国家移民管理局外国人管理司副司长贾同斌介绍有关情况。公安部新闻发言人李蓓主持。
研究制定三方面措施
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发布会通报,公安部在深入组织调研论证、广泛听取意见建议的基础上,聚焦积极服务党和国家重大战略,立足公安机关职责任务,研究制定了公安机关服务保障高质量发展若干措施。若干措施主要分三个方面:
在加强制度供给方面,分别是:全面实施行政许可事项清单管理,大力推进以人为核心的新型城镇化,探索户籍准入同城化,试点实施灵活落户政策,为外籍商贸人员来华办理口岸签证并提供换发多次签证便利,外国人申办居留证件免于留存护照,试点下放保安服务公司设立和保安员证核发审批权限,探索旅馆业“一业一证”改革。
在优化管理服务方面,分别是:方便农村群众申办交管牌证,提高道路资源利用率,便利交通物流货运车辆通行,进一步促进汽车消费,实行公安政务服务“一窗通办”,持续推进公安政务服务“全程网办”,全面实施“跨省通办”,实施“免交证、办成事”改革,试点证件照片“一拍共享、一照通用”,大力推进公安政务服务进社区、进农村,为船舶和人员出海报备提供便利。
在严格安全监管方面,分别是:精准对接产业安全发展需求,保障服务新业态、新模式规范有序发展,以区域警务协同服务区域协调发展,持续深化突出违法犯罪打击整治,加强社会治安整体防控,全面推行“双随机、一公开”监管,加强重点行业、重点领域安全监管,完善重点车辆及驾驶人道路交通安全监管,坚决维护网络安全、数据安全和公民个人信息安全,依法保护企业产权和经营者合法权益。
何文林表示,公安部将对上述措施逐一细化方案、落实责任、强化督查,力争8月底前全部部署实施,确保取得实效,让人民群众看得见、摸得着,有实实在在的获得感。
将为群众办实事作为重点任务统筹谋划
“近几年,公安部每年都将为群众办实事作为重点任务统筹谋划、推进落实,群众需要什么服务,就努力提供什么服务;哪个方面的服务不足,就着力解决哪个方面的问题。”何文林在发布会上介绍,围绕便民利企新举措,若干措施着重在三方面作了进一步谋划和推进——
进一步完善服务体系,推动构建一网通办、一窗通办、就近就地办,线上线下深度融合、协调发展的公安政务服务体系,公安管理服务工作向着法治化、精细化、智能化、协同化的方向迈进。比如,加快推进群众经常办理事项“全程网办”“跨省通办”,推行“一窗通办”逐步实现群众一个窗口办成所有事。
进一步简政减繁增效,减环节、减手续、减成本,推进数字赋能、科技赋能、协同赋能,持续提升服务和监管效能。比如,对公安机关核发的居民身份证、驾驶证、护照等证照材料,能减则减、能免则免,让群众免交证也能办成事,试点证件照片共享应用,群众只拍一次就可在多部门通用等。
进一步破解难点问题,立足常态长效,从规则标准、制度机制、系统支撑等重点关键环节突破,推动整体公安管理服务质的有效提升。比如,对公安机关主管的行政许可事项,逐项完善实施规范并推动同标准办理,对有关重点问题,因地制宜组织开展试点,鼓励有条件的地方积极探索,总结经验、逐步推广。
为外籍商贸人员提供口岸签证和多次签证便利
发布会介绍,目前,我国出入境政策全面恢复、国际人员往来逐步恢复正常,国内部分企业及外籍高管、客商对快速办理签证、便利来华开展商贸活动具有现实迫切需求。为顺应商贸规则,助力国内外向型企业“走出去”“引进来”,公安部、国家移民管理局决定为外籍商贸人员提供口岸签证和多次签证便利。
贾同斌表示,此项举措将进一步促进跨境商贸人员往来,便利外籍高管、客商等人员顺畅高效来华开展贸易合作、考察洽谈等商务活动,有助于国内企业抢时机、抓订单、拓展国际市场、在新一轮产业革命中抢占先机,更好地保障国际人员要素流通、保持产业链供应链安全稳定。
他进一步介绍,决定出台的“外国人申办居留证件免于留存护照”这一便利措施,重点针对在华工作、学习、科研、投资、创新创业以及探亲等常住外国人,方便他们在申办居留证件期间可继续持护照开展旅行、住宿、税务、银行、邮寄等社会事务。“此举预计每年至少惠及70万人次以上,有助于营造更加高效便捷的营商环境和宽松友好的涉外环境,进一步激发市场活力,促进高水平开放高质量发展。”贾同斌表示。
《光明日报》(2023年08月04日 10版)