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湖南审计:7个县级行政区通过土地“自卖自买”等方式虚增财政收入

2023-08-03 17:43:12     来源 : 澎湃新闻

7月27日,在湖南省十四届人大常委会第四次会议上,省审计厅厅长陈博彰受省政府委托,向会议作《关于2022年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(简称《报告》)。


【资料图】

《报告》反映了湖南省直部门收入完整性、支出合规性、预算编制科学性、政府采购合法性、财务管理规范性等方面的审计情况,揭示了相关部门及所属单位截留非税收入、超预算或无预算列支、虚列或转嫁费用、未按规定公开招投标、依托部门职能收费牟利等问题。

27日当天,湖南省审计厅网站发布了《关于2022年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。需要指出的是,《报告》对市(州)级行政区统称为市,县(市、区)级行政区统称为县,省级一级预算单位统称为部门。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到,《报告》在“市县财政管理审计”部分披露,省审计厅对7个县的财政决算情况开展了专项审计,对全省市县“三保”支出及库款保障情况进行了审计调查。审计发现的主要问题包括:

一是部分财政数据不真实,7个县通过土地“自卖自买”等方式,虚增财政收入;6个县隐匿财政赤字;6个县延压非税收入,人为降低非税占比。

二是地方真实财力薄弱,7个县平均财政自给率低,80%以上的支出依赖上级补助。

三是财政资金损失浪费,7个县因应征未征、违规减免和变相返还等造成财政收入流失18.5亿元;6个县违规出借或安排财政奖补资金7.2亿元。

四是违规支出现象突出,5个县为规避预算监管,通过财政专户、园区账户及其他违规设置的账户随意调度支出资金。

五是“三保”支出及库款保障存在风险。3个市本级和17个县“三保”资金未及时保障到位;33个县2022年连续3个月以上库款保障系数低于财政部合理区间0.3的下限标准,其中3个县全年均低于0.3,财政支付风险较大;8个市本级和64个县存在“支出挂账”问题。

而在“政府债务和专项债券审计”部分,《报告》指出,省审计厅审计了5个市本级和15个县市区,同时审计抽查全省专项债券资金1,842.97亿元,占2021年至2022年发行专项债券的51.09%。审计发现的主要问题:

一是新增隐性债务仍有发生。有的融资平台举债建设公益性项目或变相建设形象工程及楼堂馆所,造成严重损失浪费。

二是债务化解落实不到位。有的市县未按时完成隐性债务化解任务,有的市县虚假化债。

三是平台公司转型不到位,债务融资成本较高,且资产结构不合理,自主运营能力弱。有的市县除正常支付利息外,另向第三方额外支付其他费用,增加了融资成本。

四是专项债券项目管理制度执行不到位。纳入“储备库”的项目中,有的未完成初步设计及概算审批,有的未开工或未办理施工许可证进入优先库。

五是专项债券资金管理不规范。部分市县存在挤占挪用专项债券资金、资金闲置未形成实物工作量、专项债券项目推进不力、项目收益未达预期等问题。

此前,审计署网站6月26日发布的《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》披露,70个地区通过“自卖自买”国有资产、虚构土地交易等方式虚增财政收入861.3亿元,其中67.5%发生在县级。49个地区通过承诺兜底回购、国有企业垫资建设等方式,违规新增隐性债务415.16亿元。

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